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李文金:聚力中小企业,创新科技服务模式

作者:李文金来源:总裁办 浏览次数: 日期:2011/8/11

面向科技型中小企业,创新科技服务模式,是加快推进高新技术产业发展的一项重要工作。湖南金荣企业集团有限公司(以下简称“金荣集团”)作为一家非公制企业,积极参与和推进科技企业集成服务平台建设和运营,致力于探索和实践科技服务产业化的发展路子,取得了一些经验和成效。

一、创新科技型中小企业服务模式,政策引导和支持是基础。

近年来,金荣集团在科技园区开发与运营过程中,在科技服务模式创新方面取得了良好效果,与长沙国家高新区管委会等政府主管部门在政策上的引导和支持是分不开的。

    长沙国家高新区管委会针对本地区高新技术产业发展的特点,特别是科技型中小企业的发展态势和需求特点,在科技服务方面着力推动两个转型,一是由过去单一政府主导下的创业服务体系,向多元化的服务体系转型,鼓励和引导非公企业进入科技园区的开发与运营;二是由政府全包全揽,向政府以政策引导、职能服务为主,服务市场化转型,鼓励园区开发与运营企业实现科技服务产业化。两个转型,不仅切合我国科技型中小企业多层次、分阶段的发展现状和实际需求,也切合政府转变现有职能,逐步导入市场体制的科技服务理念和模式的创新思路。

为了推动两个转型,长沙国家高新区管委会制定和实施了一系列的引导和支持政策,在产业、土地、建设、税收、金融等方面,鼓励和支持非公企业参与科技园区的开发与运营,并积极推动科技服务创新活动。

在产业政策方面,鼓励符合国家产业政策方向和要求,特别是战略性新兴产业涉及新能源、新材料、先进制造、新一代信息技术、生物医药、文化创意等领域的高新技术成果和高新技术企业入园,鼓励科技企业孵化器创新和加快建设科技企业加速器,引导科技型中小企业集中到园区孵化、加速和初步产业化。

在土地政策方面,鼓励园区开发建设采用节约集约使用土地的原则,充分利用现有土地资源进行园区开发,对中小企业单独建园用地采取慎批的政策,对园区开发在用地供地方面,在市政府的支持下,允许科技园区在保留工业用地性质的情况下进行产权分割销售(园区规划配套商住用地按国家政策规定通过招拍挂方式获得土地经营开发权),并实行优惠用地价格和优先供地,土地出让金优惠价格与基准价格或招拍价格差额部分试行财政挂账,并通过入园科技企业以后每年缴纳税收的地方提留部分进行抵扣冲减等综合解决方案。

在税收政策方面,对园区开发与运营企业以及园区科技企业,统一申报税收返还政策支持,除按比例返还园区企业外,其余资金全部用于支持园区服务平台建设。

在建设政策方面,鼓励园区按照科技企业需求来构建“孵化-加速-产业”园区功能结构和建设体系。支持园区设计办公、研发(中试)、标准和定制厂房、独立办公研发等多形态的产品,还批准园区项目合理规划容积率,提高土地利用效率,在建设预售许可、产权办理、费用减免等方面,给予审批许可和优惠支持。

在金融政策方面,引导金融政策面向科技型中小企业,与园区开展合作,创新园区金融服务支持体系,并在创业投资、资本市场等方面,以园区为平台进行扶持和对接。

在长沙国家高新区管委会一系列政策的引导和支持下,金荣集团目前在长沙国家高新区已建成3个科技园区,1个新园区已进入规划建设阶段。金荣集团将长沙高新区的政策支持体系在长株潭地区和广州等外省市地区进行推介和应用,得到了株洲云龙示范区管委会、广州市荔湾区人民政府的认同,在云龙科技企业总部园和岭南V谷等科技园区项目的开发与运营中进行借鉴和应用。

 

二、创新科技型中小企业服务模式,推动科技服务产业化是方向。

科技服务产业化是政府推动科技服务模式创新的重要方向,也是金荣集团确立的战略目标。从2002年开始,金荣集团以湖南麓谷科技孵化器有限公司(以下简称“麓谷科技”)作为产业投资与运营主体,构建了专业开发运营团队,面向科技型中小企业,实施科技企业集成服务产业化战略。

麓谷科技结合科技企业不同发展阶段的特点,针对科技型中小企业的不同需求,构建“科技园区+科技服务+科技投资”的产业体系。以“麓谷科技”为产业品牌,构建“标准化、集成化和连锁化”的科技企业集成服务商业模式,实现与国内外资本市场对接,成为国内科技服务知名企业。

(一)在科技园区开发与建设方面。

根据园区所在地政府的总体要求,结合科技企业需求,麓谷科技以长株潭地区为核心区域,先后在长沙国家高新区、株洲云龙示范区等高新技术集聚区和产业示范区,已建设和运营了金荣科技园、麓谷国际工业园和湖南商务会馆等园区,总建筑面积达到40万平方米,入园企业近200家,麓谷战略新兴产业基地和株洲云龙科技企业总部园等已进入规划建设,总建筑面积超过200万平方米,届时入园企业将达到800家。最近,又启动了在长株潭和国内其它地区的园区布局,长沙望城科创园、湖大科技园联合开发项目、广州岭南V谷等园区正在筹备和前期规划中。预计到2013年,园区规模将达到8-10个,入园科技型企业总量1000家以上。

在园区的规划和建设方面,结合园区地块环境实际,围绕科技型中小企业在办公、研发、生产、生活等方面的需求, 建立了“孵化-加速-产业”功能结构和建设体系,初步形成了科技企业孵化园、科技企业孵化与加速园、科技企业总部园等园区开发建设模式,园区内规划了科技孵化区、研发(中试)区、产业区、企业总部区和园区配套服务区等主要功能区,在园区总体规划中,园区规划配套了商住区。在物业形态中,规划和建设科技孵化楼宇、研发(中试)楼宇、定制和标准厂房、独立办公(研发)楼宇等多形态产品。

园区用地充分体现节约集约原则,在已建成和待建园区的规划中,科技企业孵化园区的容积率达到3.0以上,科技孵化加速园区容积率达到2.0以上,大大高于现有单个企业园区容积率;每亩土地税收贡献超过百万,单位土地的产出效率高。

采取多形式的开发模式,既有独立开发模式,也有与园区政府、企业和投资机构合作开发模式。还建立了“专业化团队平台+开放式合作网络”的招商合作平台,构建国内和海外两大网络,通过与政府、社会团体、行业协会、专业机构、高校、科研机构等进行广泛合作,引导科技成果和科技型中小企业入园发展。

(二)在科技服务体系的建设和运营方面。

麓谷科技以园区企业服务中心为服务平台,努力建设和完善“基础服务、政策服务和专业服务”三大服务体系。

在基础服务方面,主要是围绕物业管理、招商服务、商务服务、信息平台、物流系统、企业社区等开展的;在政策服务方面,主要是与政府的政策和职能进行对接,为园区企业提供在行政审批、产业政策、财税政策、人才政策、科技咨询、公共技术平台等方面的支持;在专业服务方面,主要是利用市场资源,与第三方专业机构进行合作,为园区企业提供金融服务、财务顾问、管理咨询、人力资源、知识产权、法律服务等支持。通过平台建设和提供服务,为科技型中小企业的发展提供了有效支持。

20116月底,入园企业近300家,其中金荣科技园在园企业88家,毕业企业25家,麓谷国际工业园入园企业200家。包括锐合钻石工具、众益电子、三工冷冻、欧伊尔实验设备、优创信息设备、海沃电力、优易软件、万林生化、亿泰科技、航天环宇、三占惯性制动、美景创意、爱威科技、海赛电装、京龙机械等一大批科技型中小企业。预计2012年底,入园企业将达到500家以上。2010年,在园企业创造产值超过10亿元,利税达1.5亿元,提供了近5000多个工作岗位,为区域经济的发展做出了贡献。

(三)在科技投资体系的建设运营方面。

作为科技服务产业的重要组成,麓谷科技始终把科技投资体系的建设和运营摆在重要位置。

围绕科技投资体系的建设,公司设立了1000万元的“麓谷科技科技创业种子基金”,由专业团队进行运营管理。目前,组建了技术专家团队,建立了前孵化项目库,将高校、科研机构以及科技人员、国外留学人员的技术成果列入项目库,通过园区平台和创投基金,实施金种子计划,逐步引导重点项目入园孵化。

公司积极引进国内外科技型创投基金、风险投资基金等,与相关专业机构进行合作,针对园区内孵化期、成长期和成熟期的科技企业,在园区开展创投风投业务,加快企业与国内外资本市场对接。园区内的爱威科技、海赛电装、京龙机械等企业已进入IPO冲刺阶段,一些企业被列入“新三板”的重点培育目标。

推动科技服务集成化和产业化,创新服务模式,可以产生集聚效应。一方面有利于集聚政策、技术、人才、资金等要素和资源,使政府、园区、市场等各个方面在服务科技型中小企业中扮演各自角色并发挥力量。另一方面科技型企业集中入园发展,能够在节约集约化使用土地,使有限的土地实现效益最大化的前提下,推动区域经济发展和结构调整,并产生良好的社会效益。

三、创新科技型中小企业服务模式,建立和完善园区投融资体系是重点。

创新园区投融资服务模式,切实破解融资难、成本高等问题,是推动科技型中小企业发展的重要工作,这既是难点也是重点。

麓谷科技在园区的金融服务和科技投资形成了一个体系,在金融服务方面,为了帮助科技型中小企业解决扩大生产场地的资金问题,麓谷科技以金荣集团提供担保,与长沙银行、中行、华夏银行等金融机构一道,为中小企业购置办公、研发、生产等物业提供按揭贷款担保,同时,在银行给予园区企业总体授信基础上,金荣集团为中小企业贷款提供担保。麓谷科技发起成立了长沙高新区金种子小额贷款公司,还尝试采取金融租赁、企业互保协会、科技保险等形式,来提供金融服务平台和金融产品、提高融资风控能力以及降低科技人员或企业的创业风险。在科技投资方面,麓谷科技建立科技创业种子基金外,还引进了专业投资机构进行合作。

目前,长沙国家高新区管委会把麓谷科技园区投融资平台建设作为园区金融创新的试点,并指导建立了高新区管委会、麓谷科技、银行(包括专业机构)、园区科技企业等多方合作的麓谷科技企业投融资服务平台。

下一个阶段,重点是完善投融资平台建设,筹备成立金种子担保公司和国家专项基金支持下的科技型投资基金,完善园区自身投融资体系,形成金种子小额贷款公司、金种子担保公司、麓谷科技创业种子基金、科技型投资基金等平台。通过这些平台,在省科技厅、高新区管委会的领导和支持下,创新企业融资管理模式,与银行等专业机构进行合作,为园区科技企业提供更多样更便捷更优惠的金融产品,并开展好创投风投业务。

四、创新科技型中小企业服务模式,进一步改进和突破现有政策是关键。

由于科技服务产业化还处在成长阶段,园区开发与运营涉及到产业、科技、财税、土地、规划、建设、房产、电力、供水等部门和政策,在实际运作中,常常会遇到一些问题和障碍。科技园区配套政策相对滞后、非公企业难以获得同等政策待遇、科技型中小企业发展支持不足等现状,都亟待改进和突破。

(一)土地政策方面

按照国家现行相关政策,科技园区项目的用地性质仍为工业用地,这对园区开发中涉及到的土地优惠、产权分割、物业销售、产权转让等产生影响。能否将科技孵化园区用地以“研发用地”或“科研用地”单列出来,从现行工业地产中分出来,并明确相应的政策。同时,土地部门结合区域科技孵化园区用地规划,安排用地计划和用地指标,满足科技孵化园区的开发用地需要。

(二)财税政策方面

科技园区开发企业和园区企业在政策支持上,在税收返还、专项补贴等方面,非公性质的科技园区开发企业还无法完全跟政府投资的科技孵化园区获得同等政策。

    园区开发企业通过政府批准获得土地优惠后,优惠部分的土地出让金在地方财政做挂账处理,开发企业将物业销售给科技企业时,原则上不能挂账,目前是暂时挂账,无法进行核销,主要原因是开发主体属非公性质而不是国有性质,财政部门只能对国有主体进行核销处理,因而造成长期挂账。对符合国家政策导向和要求的科技孵化园区的开发企业,能否在土地出让金优惠挂账部分,非公企业能够享受国有企业同等政策待遇,财政部门进行核销处理。

能否降低科技企业租、买物业的成本和门槛,给予相应开发企业、入园企业房租补贴、税收减免、税收返还或税收奖励等,如企业营业税、所得税、契税、土地增值税等。

(三)建设政策方面

    目前,科技孵化园区的开发企业性质大多是归口科技部门管理的,按规定必须冠以房产开发或置业等内容的企业才可以申请房产开发资质和预售资质,否则无法进行预售,办理产权分割、转让、办理产权和办理银行按揭等。目前,是一事一批,我们上报相关部门特批获得房地产开发临时资质的。建设、房产、国土等相关部门结合国家科技支持政策,能否明确给予具有一定规模的科技孵化器公司房产开发资质,在物业销售、产权办理等可以参照商业房产项目的程序办理,可以实行预售,物业可以依据客户购买、使用需要进行分割、转让、办理产权。

(四)园区开发与运营的配套政策方面

供水、电力部门能否根据园区内可以依据物业产权分割情况,分户办理水、电收费,出具增值税发票等手续。税务部门在征收相关税费时也给予政策支持,如征收交易契税过程中对物业交易价格的认定等。建设部门能够减免报建费用。工商部门能够给予科技孵化器在园区内的物业管理、商务、餐饮、会展等多种经营资质。

(五)金融等支持政策方面

科技企业在发展中,融资难、成本偏高等问题仍然是困扰企业发展的主要问题,我们设立了麓谷科技种子基金和金种子小额贷款公司,同时与银行等金融机构建立了银企园的合作平台,但是这些仍然无法解决科技企业的融资难问题。能否将国家、省、市科技专项基金落户民营资本投资的科技孵化园区,成立 “园区银行”或“科技银行”试点,针对科技型中小企业提供金融服务,扩大企业融资渠道。

 

科技型中小企业的健康发展,关系到国家高新技术产业的发展,关系到国家的未来。我们认为,必须加快科技服务模式创新步伐,这是推动科技型中小企业健康发展的必由之路。

( 此为李文金董事长在湖南省科技厅会议上的汇报讲话)

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该资讯的关键词为:中小企业  科技服务  创新模式